中航工業(yè)2016改革和2017大勢(shì)

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1月12日至13日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京召開中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議。國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展，和國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。這次會(huì)議對(duì)2016年國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展工作取得的成效進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，提出了2017年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了重點(diǎn)工作。

2016年，中航工業(yè)開啟了自2008年集團(tuán)成立以來(lái)新一輪全面深化改革。

改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。

2016年是國(guó)有企業(yè)深化改革的落實(shí)年。中航工業(yè)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全集團(tuán)深化改革和瘦身健體、提質(zhì)增效工作進(jìn)行頂層謀劃和組織推動(dòng)，以敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢锕识π隆咽繑嗤蟮臎Q心，按照自上至下、以上率下的思路，全面開展了集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)調(diào)整、軍品管理模式改革和直屬單位重組整合等工作。

==圖解中航工業(yè)改革==

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。”

 ==突出強(qiáng)軍首責(zé)，調(diào)整軍品管理模式==

2016年7月25日，中航工業(yè)召開軍品管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)，確定組建新的防務(wù)工程部，裁撤中航工業(yè)裝備公司，主機(jī)廠所等由集團(tuán)公司總部直接管理。這次改革精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，軍品管理人員減少約54%，更加突出軍品型號(hào)主業(yè)，縮短軍品管理層級(jí)，提高管理效能，推進(jìn)航空裝備全價(jià)值鏈、全壽命集成管理。

目的是聚焦“強(qiáng)軍首責(zé)”，提高中航工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)軍隊(duì)改革需求和集團(tuán)公司發(fā)展實(shí)際，變革體制機(jī)制，進(jìn)一步整合力量、激發(fā)活力、提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軍地管理機(jī)構(gòu)良性對(duì)接；對(duì)標(biāo)國(guó)際軍工企業(yè)先進(jìn)模式，提升軍品研制能力與管理水平，實(shí)現(xiàn)航空武器裝備研制的再跨越。

而在其后的8月11日，中航工業(yè)總經(jīng)理、黨組副書記譚瑞松專程到沈陽(yáng)地區(qū)調(diào)研，并在此間回應(yīng)了各界對(duì)軍品管理模式改革的關(guān)注。他明確指出，“瘦身”就是要瘦“輔業(yè)”的身，達(dá)到健“主業(yè)”體的目的；“縮減層級(jí)”就是要縮短管理鏈條，直接對(duì)接主業(yè)，形成管理聚焦主業(yè)、投資圍繞主業(yè)、輔業(yè)剝離主業(yè)的發(fā)展新格局。

“要把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。”

==破短板，推進(jìn)科研管理體制改革==

 2016年10月19日，新的中國(guó)航空研究院在北京揭牌，自此，航空研究院將真正成為一個(gè)實(shí)體性的研究院。

從國(guó)家戰(zhàn)略看，黨的十八大把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施了“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃和“兩化”深度融合戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要我們加快推進(jìn)航空自主創(chuàng)新，支撐服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)上看，大力實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中國(guó)特色新軍事變革，部隊(duì)對(duì)先進(jìn)航空武器裝備的需求十分緊迫，我們必須加快科技創(chuàng)新步伐，加快航空裝備更新?lián)Q代，強(qiáng)力支撐國(guó)家軍事戰(zhàn)略；從中航工業(yè)內(nèi)部看，航空裝備發(fā)展進(jìn)入自主創(chuàng)新的新階段，長(zhǎng)期以來(lái)制約我們發(fā)展的短板亟待破除。

“到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，科技強(qiáng)國(guó)是應(yīng)有之義，但科技強(qiáng)國(guó)不是一句口號(hào)，得有內(nèi)容，得有標(biāo)志性技術(shù)。”

==對(duì)接制造強(qiáng)國(guó)，打造航空制造技術(shù)國(guó)家隊(duì)==

2016年12月26日，中國(guó)航空制造技術(shù)研究院成立。中國(guó)航空制造技術(shù)研究院以北京航空制造工程研究所為基礎(chǔ)，整合中航工業(yè)基礎(chǔ)院相關(guān)單位和業(yè)務(wù)組建而成。我國(guó)航空工業(yè)必須依靠高端制造工藝和裝備的有力支撐，中國(guó)航空制造技術(shù)研究院的組建就是要通過(guò)資源整合優(yōu)化，進(jìn)一步提高綜合集成能力，打造航空制造技術(shù)的國(guó)家隊(duì)，提升制造技術(shù)研究水平，為航空工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

譚瑞松表示，中航工業(yè)要堅(jiān)持“小核心、大協(xié)作”的發(fā)展方向。中國(guó)航空制造技術(shù)研究院作為制造技術(shù)的“小核心”，要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，要牽引、探索，要試驗(yàn)，同時(shí)要把成果推廣，能使全行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成合力。整合意在破除僵化，協(xié)同統(tǒng)一，整合意在創(chuàng)新融合，開放共享，中航工業(yè)航空制造技術(shù)研究院還要突破行業(yè)壁壘，成為中航工業(yè)在該領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鞯钠脚_(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，使航空技術(shù)研究與發(fā)展成為國(guó)家制造創(chuàng)新的標(biāo)志。

==聚焦通航，集中優(yōu)勢(shì)資源再布局==

2016年7月27日，中航工業(yè)黨組正式下發(fā)了《關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，首次以黨組決定的形式對(duì)加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，期望推動(dòng)推動(dòng)國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)供給能力，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。中航工業(yè)在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展上早已布局并發(fā)力，落戶珠海的中航工業(yè)通飛集通用航空研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)全價(jià)值鏈于一體，近幾年愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)在全國(guó)的布局以及開展了愛(ài)飛客航空大會(huì)，營(yíng)造全民航空氛圍。而在通用航空和水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)方面，中航工業(yè)也有幸福航空控股公司。

==資源優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)調(diào)整大棋局==

中航工業(yè)樹立全局思維和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌“瘦身健體”與深化改革，統(tǒng)籌組織變革與產(chǎn)業(yè)調(diào)整，統(tǒng)籌內(nèi)部瘦身健體與央企產(chǎn)業(yè)重組，按照聚焦主業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大的思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，全面深入推進(jìn)優(yōu)化資源、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等“瘦身健體”工作。

中航工業(yè)多措并舉、積極推進(jìn)“減層級(jí)、減戶數(shù)”工作，旨在破解管理層級(jí)多、法人鏈條長(zhǎng)、管理效率不高等難題，采取清算注銷、重組整合、破產(chǎn)關(guān)閉、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并等方式清理整合，用三年時(shí)間法人單位減少25%，航空主業(yè)管理層級(jí)壓縮至3級(jí)，法人層級(jí)壓縮至4級(jí)。2016年，管理和法人層級(jí)已減至7級(jí)，法人戶數(shù)減少141戶、凈減120戶，超額完成國(guó)資委考核目標(biāo)。穩(wěn)妥處置“僵尸”及特困企業(yè)，盤活低效無(wú)效資產(chǎn)。2016年完成了10家“僵尸”及特困企業(yè)處置任務(wù)；56家“僵尸”及特困企業(yè)分流安置人員7500余人，虧損戶數(shù)減少31%；虧損額下降76.4%。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。分離移交“三供一業(yè)”工作全面鋪開，2016年66家單位完成了172項(xiàng)協(xié)議簽訂；完成了國(guó)資委下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

==減、簡(jiǎn)，建設(shè)管控有力的集團(tuán)總部==

本著有利于聚焦主業(yè)發(fā)展，有利于對(duì)接市場(chǎng)和客戶需求，有利于明確與直屬單位權(quán)責(zé)邊界的原則，中航工業(yè)對(duì)集團(tuán)總部進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

優(yōu)化總部管理職能，重新界定總部部門職能，按照優(yōu)化職能、精簡(jiǎn)數(shù)量、分級(jí)管理、突出主業(yè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的思路進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)嚴(yán)格定崗定編定員，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和人員編制，通過(guò)調(diào)整，總部部門數(shù)量減少20%；項(xiàng)目辦和管理辦公室數(shù)量減少38%；處室數(shù)量由減少18%，人員減少約35%。這一系列舉措意在著力打造精簡(jiǎn)高效、管理順暢、管控有力的集團(tuán)總部。

(來(lái)源：中航工業(yè) 中國(guó)航空?qǐng)?bào)）